关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报 - 四川省南充卫生学校
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关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报

通知公告 2021-03-15 15:10 点击:

根据市委统一部署,2019年10月8日至11月25日,市委第二巡察组对学校党委开展了常规巡察。2020年9月11日市委第二巡察组在学校召开了巡察情况反馈会,指出了学校党委存在六方面15个问题,提出了整改要求。学校党委高度重视,全面认领,把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓,巡察整改期间,先后组织召开了巡察整改推进会14次,专题研究部署巡察整改工作,制定和实施了《落实市委第二巡察组巡察南充卫生学校党委的反馈意见整改方案》,到目前为止,总体完成巡察整改任务,取得阶段性成效。根据市委第二巡察组巡察反馈意见,共梳理出需实施整改的55个具体问题,其中53个具体问题整改销号,53个具体问题阶段性完成并长期坚持,2个涉及财务方面的问题(即3.33未严格按照“三定”方案配备干部和5.24银行存款账实不符)待市纪委监委调查结论出来后依法依规处理(目前市纪委监委正在调查学校财务相关问题)。巡察整改期间,学校共退给2019级学生违规代收服务性收费543074.40元,相关人员共退缴违规发放津补贴229500元,共退缴违规报销资金5858元,相关人员向学校纪委上交红包礼金1500元,补缴党费205.30元,督促四川众发建设工程有限公司补开回增值税发票570000元,待经济责任审计组审计报告出来后严格执行(目前经济责任审计组已经对学校进行了审计),免去干部职务1人,其他相关人员待市纪委监委调查结论出来后依法依规进行处理(目前市纪委监委正在调查学校财务相关问题),提醒谈话17人,批评教育9人,修订完善相关管理制度25个。现将巡察整改主要工作情况报告如下:

一、思想高度重视,坚决扛起巡察整改政治责任

(一)思想高度重视,提高政治站位。学校党委深刻领悟习近平总书记关于巡察不整改或巡察整改不彻底就是对党不忠诚的重要论述,把落实巡察整改任务作为当前最大的政治任务来抓,在巡察整改过程中,旗帜鲜明讲政治,严肃政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。对市委第二巡察组巡察学校党委的反馈意见照单全收、切实把自己摆进去,把思想摆进去,把问题摆进去。从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源,做到真认账、真反思、真整改,切实抓好巡察整改后半篇文章,切实推动巡察整改落地见效。

(二)成立巡察整改领导小组,强化组织领导。在反馈会上,虚心接受反馈意见,反馈会后立即召开学校党委专题会议,成立巡察整改领导小组。明确巡察整改工作由学校党委副书记、校长祝长林负总责(原党委书记王天宝调离),成立了以祝长林任组长,党委班子其他成员任副组长,各科室负责人及各党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组,纪委书记王海军同志负责巡察整改工作领导小组的日常工作。巡察整改工作领导小组下设办公室,办公室主任由学校党委办公室副主任胥洪培兼任,负责领导小组办公室的日常工作,尚景龙、赵妍、孟伟杰、卿彻(兼)、时曦(兼)、王婵(兼)为成员。

(三)制定巡察整改方案,明确整改责任。紧紧围绕市委第二巡察组巡察南充卫生学校党委的反馈意见,多次召开党委专题会议反复研究,逐字逐句理解,逐条逐项梳理,明确整改指导思想、整改目标、工作原则、整改步骤、整改内容、责任领导、责任单位及完成时限等,制定了《落实市委第二巡察组巡察南充卫生学校党委的反馈意见整改方案》。学校党委坚定扛起巡察整改主体责任,先后召开巡察整改推进会14次专题研究巡察整改工作,党委主要负责同志祝长林坚定扛起巡察整改“第一责任人”的责任,亲自梳理巡察反馈意见,亲自审定巡察整改台账,亲自调度巡察整改进度,亲自督办巡察整改重大问题。党委委员坚定扛起巡察整改“一岗双责”,亲力亲为,靠前指挥,对牵头负责整改事项把关定向、精准施策。涉及到巡察整改的科室各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。纪委切实履行了监督责任,纪委书记王海军督促整改进度,监督整改质量,有力地推动巡察整改按照时间节点顺利完成。

二、坚持问题导向,扎实推进巡察反馈问题逐一整改落实

严格按照市委巡察工作领导小组审批同意的《中共四川省南充卫生学校委员会落实市委第二巡察组巡察南充卫生学校党委的反馈意见整改方案》,重点做好了6个方面55个具体问题的整改落实,具体整改情况如下:

(一)党的政治建设方面

1.1党委班子政治建设弱化,领导核心作用发挥不力

1.11关于“党委班子政治建设弱化,领导核心作用发挥不力。”问题

整改情况:

(1)学校党委班子继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实党委领导班子政治建设主体责任。

2)巡察整改期间,组织党委理论学习中心组学习会议8次,组织党委班子成员认真学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》等党纪党规25个,提升党委班子成员政治素质、政治本领和责任担当。

3)加强了党委班子成员政治理论学习,制定和实施《党委中心组理论学习制度》《2020年党委理论学习中心组、党组织生活会、教职工理论学习安排意见》《教职工政治理论学习考核办法》,将考核结果与年度目标考核奖金挂钩。2020年11月14日,副校长杨露、纪委书记王海军、工会主席谭小林等50余名党员赴广安邓小平故居开展“踏寻伟人足迹传承初心使命”主题党日活动。2020年11月19日,党委副书记祝长林讲授了以“十九届五中全会精神指导学校高质量发展”为主题的党课。

2020年12月10日下午,邀请市委宣传部陈功全同志到校宣讲了党的十九届五中全会精神。

4)切实履行了党委主体责任和纪委监督责任,坚持了每季度研究布置和检查党风廉政建设工作,制定和落实《2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,党员干部切实履行起“一岗双责”,召开针对性强的党风廉政会议,将廉政风险降到了最低。2020年10月19日上午,组织党委班子成员、中层干部在图书馆二楼会议室观看了由省纪委监委制作的警示教育片《越界——部分省管干部违纪违法典型案件警示录Ш》。2020年11月19日下午,邀请市纪委常委罗靖同志到校为党委班子成员、中层干部及全校教职工开展党风廉政建设专题讲座。2020年12月24日下午,邀请四川惠博律师事务所朱勇林同志到校专题讲授了《民法典》。

5)加强了作风建设,力戒形式主义、官僚主义,每位党委班子成员坚持每学期深入教职工、学生一线2-3次,及时了解和处理师生在工作中、学习中遇到的困难和问题,制定出一批切实可行的规章制度,保障学校的正常运行。2020年10月26日下午,党委副书记祝长林主持召开了作风整顿专题会议。制定和实施了《作风整顿专项整治工作方案》,2020年11月5日下午,召开了全校教职工作风整顿大会。

6)2020年9月15日、9月30日,分别以正式文件向市卫健委报送了《关于学校目前急需解决困难的报告》《关于增加编制的请示》,申请增加教师编制和解决经费困难问题,适当提高教职工待遇,配齐党委班子成员,以便能够抽出更多的时间做好党建工作。2020年12月23日下午,市政府欧阳梅副市长召集市卫健委、市教体局、市人社局、市编办和市财政局专题研究学校编制、经费等问题,会议最后责成市卫健委进一步梳理学校相关问题,形成书面报告报市政府。

通过以上措施,学校党委班子政治意识进一步提高,担当本领进一步增强,党群关系进一步融洽,干部作风更加务实,始终坚持把政治标准和政治要求贯穿于学校教育教学、学生管理、项目建设的全过程,党委班子的凝聚力、战斗力进一步提升,充分发挥了党委班子在学校发展中的领导核心作用,为学校高质量发展提供了坚强政治保证和强大发展动能。

1.12关于“班子不团结,党委书记与校长相互协作不够,凝聚力、向心力不强,存在各自为阵、相互拆台的情况。在2019年1月召开的2018年度民主生活会上,参会的16名中层干部中有6名同志明确向领导班子提出了‘请领导班子注重团结’的意见。”的问题

整改情况:

1)学习贯彻落实了《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规精神,制定和落实了《党委议事规则》《党委理论学习中心组学习组织制度》,提高党委班子成员政治意识和大局意识。

2)坚持了落实民主集中制、党委集体议事制度、一把手末位发言等制度,坚持重大事项会前沟通制度,重大事项在正式上会前,进行充分沟通,党委书记、校长及班子成员基本达成一致意见再上会,否则延期上会,避免在会议上较长时间争论,避免再次留下班子不团结的印象。

3)修订完善和落实了《谈心谈话制度》,党委书记、校长带头开展交心谈心,化解矛盾,形成共识,增进团结,促进工作,形成每月谈心谈话、每月征求意见等一系列工作机制。

4)精心组织召开了专题民主生活会,2020年9月25日下午,学校党委组织召开巡察整改专题民主生活会,党委班子成员进行了深刻反省,积极开展批评与自我批评,相互之间共提出了辣味十足的问题24个,发言直击痛点,毫不回避问题,进一步统一了思想,提高了认识,团结了同志,为下一步切实做好巡察整改工作打下坚实的思想基础。

通过以上措施,党委班子成员个人政治素质得了到明显提升,大局意识显著增强,班子成员之间经常换位思考,沟通逐渐顺畅起来,党委班子逐渐团结起来,步调一致,凝心聚力,分工合作,密切配合,逐渐形成了凝聚力,增强了向心力,提高了战斗力,真正发挥了“火车头”和“领头羊”作用。

1.13关于“执行民主集中制不到位。主要领导全局意识不够,民主意识较差。2019年在有较多反对意见的情况下,仍执意提任某教职工担任附属医院院长助理,饱受争议。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、省人力资源和社会保障厅《关于事业单位工作人员转岗竞聘管理岗位的试行意见》(川人社发〔2011〕27号)。

2)制定和实施了《党委议事规则》,在选人用人等重大事项决策时充分发挥发扬民主,广泛听取群众意见和建议,做到科学决策、民主决策、依法决策。在附属医院担任院长助理的这位同志未进入学校中层干部行列,该同志任院长助理试用期一年已满,2020年11月14日,人事科对其进行了全面考察,形成了考察材料(考察组意见:建议领导慎用)。

通过以上措施,提高了人事工作人员思想认识、政治素质和业务水平。2020年11月30日上午,经党委会研究决定免去李姮瑛同志附属医院院长助理职务,严格执行民主集中制,进一步规范了选人用人工作。

1.14关于“制度规矩意识淡漠,未严格执行‘党政一把手不直接分管人事、财务’规定,一定程度上是学校财务管理混乱的主要因素。”的问题

整改情况:

组织学习贯彻落实了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》等文件精神,严明党的“六大纪律”,提高纪律规矩意识。

通过以上措施,提高了思想认识、政治素质和业务水平,根据巡察反馈意见,立即调整分工,在党委班子配齐之前,由工会主席谭小林暂时代管财务和人事,待党委班子配齐后再调整分工,坚决执行“党政一把手不直接分管人事、财务”规定。

1.15关于“班子成员政治站位不高,担当担责不够,对长期存在的代收代管费用账目不清,学生反映强烈的食堂、小卖部价格偏高等问题置若罔闻。”的问题

整改情况:

(1)对涉及学生切身利益的事情从思想上高度重视,提高党委班子成员政治站位,强化担当担责,建立学生和教职工对食堂、小卖部满意度测评制度,定期对食堂进行满意度测评,根据测评结果,按照相关制度规定进行相应处理。

2)制定和实施了《食堂管理制度》《食堂经营管理规则制度》《食堂从业人员培训制度》《食堂原材料验收登记制度》等制度,加强对小卖部、食堂的监管,对菜品质量、服务质量及价格进行有效管理和控制,进入学校商品专人验收、专人台账、专人保存。

3)坚持了每月内至少2次到校园外的永汇超市、文体便利店、农贸市场干杂店、南充外语学校食堂等地进行价格调查,随时进行价格调整,严控价格偏高的现象发生。坚持了餐桌上摆放意见薄,每天收集汇总,广泛征求师生意见,发现问题及时整改,最终达到满意为止。

4)加强了对财会人员培训、监督、考核,补充业务能力强的人员,调整业务能力差的人员。聘请了高级会计师党玉蓉作为顾问,对学校财务工作人员进行了业务指导和培训。目前市纪委正在调查代收代管费用账目不清的问题,待市纪委调查结论出来依法依规处理。

5)2020年11月21日上午,纪委书记王海军、总务科长谢中平对食堂、小卖部的经营方负责人钟兴跃、钟国平进行了约谈,要求务必将所有收费进行统一管理。

通过以上措施,提高了管理人员和经办人员思想认识,增强了服务意识,提高了菜品质量,把价格控制在合理范围,师生普遍感到满意。

1.16关于“党委对群团组织工作领导不力,未有效发挥群团组织纽带、桥梁作用,工会、妇联、团委工作活动开展较少,教职工意见较大。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》《中国工会章程》《中华全国妇女联合会章程》《中国共产主义青年团章程》,坚持每季度研究工会、妇联、团委方面的工作,多方筹措资金,加大了对工会、妇联、团委的经费支持。

2)工会、妇联、团委拟定了年度工作计划,开展了丰富多彩的活动。党委班子成员祝长林、杨露、王海军、谭小林亲自带领工会工作人员看望慰问了生病住院的退休职工祝炳云、蒋明、刘巧玲等8名同志。2020年重阳节,组织全校退休职工召开了隆重的大型座谈会,向老同志表达了感谢之情,同时汇报了学校发展情况和巡察整改反馈问题,恳请老同志继续关心和支持学校工作。

3)2020年10月,工会进行了换届选举,对教职工生日、生病住院、节假日、亲人去世进行慰问、组织教职工进行体检、加强了对教职工工作餐的管理。

通过以上措施,大部分教职工对工会、妇联、团委工作感到满意,有较强的归属感。尤其是学校团委工作特别突出,2020年5月,学校团委被共青团中央授予“全国五四红旗团委”。

1.2践行办学宗旨不到位,办学方向把握不准

1.21关于“践行办学宗旨不到位,办学方向把握不准。近几年办学目标有些偏向,趋利化倾向明显,违规超额收取学生各类学杂费,损害学生利益,加重学生负担,一定程度上偏离了办学宗旨。”的问题

整改情况:

1)组织学习《国家职业教育改革实施方案》《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)等,学校逐渐探索出以升学为主兼顾就业的办学方向,继续做强四川省优质中职学校,发挥国家中等职业教育改革发展示范学校、四川省优质中职学校的引领示范作用,力争在“十四五”期间创建高职卫生院校。

2)认真学习贯彻落实了《中小学校财务制度规章制度》《四川省发展和改革委员会四川省教育厅关于加强中小学服务性收费和代收费规范管理工作的通知》(川发改价格〔2014〕392号)等文件精神,规范收费行为,不违规收取费用。

3)2020年9月15日、9月30日,分别以正式文件向市卫健委报送了《关于学校目前急需解决困难的报告》《关于增加编制的请示》,申请增加教师编制和解决经费困难问题。2020年12月23日下午,市政府欧阳梅副市长召集市卫健委、市教体局、市人社局、市编办和市财政局专题研究了学校编制、经费等问题,会议最后责成市卫健委进一步梳理学校相关问题,形成书面报告报市政府。全校教职工多年的努力成果得到省教育厅、市委市政府的认可,将逐渐解决学校教师编制、办学经费和历史欠债等问题,2020年11月省财政厅、教育厅、人社厅拨付中省奖补资金1270万元,市政府同意为学校划拨专项资金500万元。

4)学校已经从2019年开始对学生代收费实行据实结算,不再从学生代收费中获取任何收益,巡察整改期间,退违规代收学生服务性收费543074.40元。

通过以上措施,得到学生和家长的高度认可,2020年招收新生1900余人,在校学生达5000余人,招生规模在全市乃至全省名列前茅。

1.22关于“学校发展统筹规划不够,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想引领指导学校发展意识不强,部分教职工对学校长期持续健康发展缺乏信心。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《国家职业教育改革实施方案》等文件精神,根据国家最新卫生类中职教育政策,结合学校实际情况,科学制定学校发展规划,已将创建卫生高职学院列入学校“十四五”规划。

2)通过学校一网两微、展板、教职工政治理论学习等多种形式,加强了对国务院关于《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)《四川省职业教育改革实施方案》等中职教育政策的学习和宣传,鼓舞教职工士气。

3)2020年9月15日、9月30日,分别以正式文件向市卫健委报送了《关于学校目前急需解决困难的报告》《关于增加编制的请示》,申请增加教师编制和解决经费困难问题。2020年12月23日下午,市政府欧阳梅副市长召集市卫健委、市教体局、市人社局、市编办和市财政局专题研究了学校编制、经费等问题,会议最后责成市卫健委进一步梳理学校相关问题,形成书面报告报市政府。

4)巡察整改期间,召开了教职工大会和党员大会3次,宣传国家职业教育政策,提高了广大教职工思想认识、提振教职工对学校发展信心。

5)继续加强教育教学改革,提升办学实力和口碑。

通过以上措施,提高了政治素质和业务水平,逐渐探索出以升学为主兼顾就业的办学方向,确定了将中职学校做优做强和在“十四五”期间争创高等卫生职业学院的办学目标,大部分教职工对学校长期持续健康发展充满了信心。

1.3落实脱贫攻坚工作要求还有差距

1.31关于“卫校党委落实中央、省、市重大战略部署不到位。在帮扶工作方面用心不够,未指导对口帮扶贫困村党组织结合自身文化、地理位置等特点从全局长远的角度出发制定可持续发展规划,未推动操作性强、可多方受益的肉兔养殖项目落实落地”的问题

整改情况:

1)深入学习贯彻落实了习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述、习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神以及中央、省委和市委关于“脱贫攻坚”的决策部署,加强脱贫攻坚政策的学习,提高思想认识,确保脱贫攻坚如期完成任务。

2)想方设法筹措资金和人力打赢脱贫攻坚战,2020年挤出15万元作为扶贫专项资金,继续抽调了王强、冯毅、金雨新、梁豫川四位同志长期驻村负责扶贫工作。

3)根据扶贫村实际情况,制定和实施了《2020年度帮扶南部县长坪镇桡片村工作计划》,鼓励和支持专业户贫困户养鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等养殖业,学校先后支持了冯元川养殖专业户4万,马元祥小养殖6000元,杨润祥小养殖3000元,在学校的支持下,冯元川饲养了20头母猪、大猪100头和小猪300头,马元祥饲养了母猪10头,大猪30头和鸡2000只,杨润祥饲养了母猪2头,大猪20头。

4)主要领导多次带队到对口帮扶村调研、发放物资、开展义诊送药、代销农副产品等。仅2020年上半年,学校向贫困户发放慰问金3800元及大米268袋;疫情期间帮助农户销售滞销农产品:鸡260只、鹅30只、鸡蛋2000枚,共计金额15000元左右。

5)继续发放对口帮扶村贫困户子女杨镇伟高中阶段每学期500元的学费资助,在校期间每月300元生活费补助,累计支付12000余元。2020年春季学期疫情期间,为57个贫困学生每人发放补助600元,合计34200元。党委副书记祝长林、原党委书记王天宝、纪委书记王海军等带头用个人工资支持贫困学生张佳丽、王钰林、李虹颖、侯林清等贫困学生生活费累计30000余元。

通过以上措施、提高了思想认识,加大了对口帮扶村帮扶力度,使对口帮扶村69贫困户266人脱贫,如期通过验收,顺利完成脱贫攻坚任务。党委会研究决定继续加大力度支持对口帮扶村,确保脱贫后不返贫。

(二)党的思想建设方面

2.1.抓日常思政工作不到位

2.11关于“抓日常思政工作不到位。对教职工的思想建设方式方法简单,缺乏时代感和针对性,未及时组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代关于加强党的建设、加强学校教育教学管理等方面的制度规定,导致个别教职工无大局观、政治意识较差。”的问题。

整改情况:

1)组织学习了《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件精神,提高教职工对思想政治学习中重要性的认识,避免重业务轻党建轻思想政治学习的情况发生。

2)拟定和落实了《2020年党委理论学习中心组、党组织生活会、教职工理论学习安排意见》《教职工政治理论学习考核办法》等文件。

3)充分利用学习强国APP进行学习,教职工的思想建设方式方法灵活多样、活动丰富多彩,线上学习和线下学习相结合,提高学习效果。全校教职工均下载使用学习强国APP,并对学习强国学习标兵杜本琼等10名同志进行了表彰和奖励。2020年11月14日,副校长杨露、纪委书记王海军、工会主席谭小林等50余名党员赴广安邓小平故居开展“踏寻伟人足迹传承初心使命”主题党日活动。2020年11月19日下午,党委副书记、校长祝长林讲授了以“十九届五中全会精神指导学校高质量发展”为主题的党课。2020年12月10日下午,邀请市委宣传部陈功全同志到校宣讲了党的十九届五中全会精神。

4)坚持了单周四下午为业务学习和政治理论学习,双周四下午为党组织生活制度,加强对教职工思想政治学习过程的监督和管理,纳入年度目标考核并与年度目标奖挂钩,占年度目标考核10%。

通过以上措施,调动了教职工参加政治理论学习积极性,提高了思想政治工作效果,提升了思想政治素质,形成了较强的大局观念,为顺利完成学校各项工作打好基础。

2.12关于“对学生思想政治教育不重视,抽查六个班课表,均未开设思想政治课。”的问题

整改情况:

1)组织学习贯彻落实了习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话,停用校本教材,选用国家规划教材。

2)组织教务科科长周曦与公共学科教研室主任杨汝希、思政课程负责人查克勤学习国家关于思想政治课文件,责成教务科对实施性教学计划重新修订,将新的规范的实施性教学计划也及时下达给各教研室和各专业负责人。

3)选派思想政治课负责人查克勤到四川师范大学参加为期两周的“中职公共基础骨干教师培训——德育”专项培训。

通过以上措施,提高了思想认识,本学期已采用新的实施性教学计划,教材均使用国家规划教材。每个班级在规定应开设思政课的每个学期均开设一门思政课。

2.13关于“学习效果不明显,座谈询问中60%以上人员不能正确作答应知应会党建知识。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,提高思想认识。

2)思想高度重视,按照中共四川省委办公厅关于印发《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》的通知要求,严格规范了党的组织生活、落实了“三会一课”制度。

3)拟定和落实了《2020年党委理论学习中心组、党组织生活会、教职工理论学习安排意见》《教职工政治理论学习考核办法》等文件。

4)充分利用学习强国APP进行学习,改进学习方法,拓展学习途径,加强了对学习强国APP使用情况的考核。全校教职工均下载使用学习强国APP,2020年7月,对学习强国学习标兵杜本琼等10名同志进行了表彰和奖励。

5)加强了学习过程的监督和管理,纳入年度目标考核,占年度目标考核10%,对表现优秀的同志进行表彰和奖励。

通过以上措施,使教职工意识到政治理论学习的重要性,调动教职工政治理论学习的积极性,从而提高了学习的效果,使大多数教职工能够正确作答应知应会党建知识。  

2.14关于“党委引领教职工、学生的政治思想意识,提升党委在学校建设与发展中的政治影响力还需加强”的问题

整改情况:

1)加强了学校党委班子建设,提高了党委引领教职工、学生的政治思想意识,有效提升了党委在学校建设与发展中的政治影响力。拟定和落实了《2020年党委理论学习中心组、党组织生活会、教职工理论学习安排意见》《教职工政治理论学习考核办法》等文件。

2)充分利用了学习强国APP进行学习,加强了教职工思想政治工作,加强了对教职工言行的引导和管理,践行学高为师、身正为范,用言行给学生作表率。

3)完成了支部换届选举,选拔一批能干事想干事的同志从事党务工作,加强了党支部建设和党员队伍建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

4)加大表彰和奖励力度,对附属医院支部等2个先进党组织、金鑫等20名优秀党员、余川洪等5优秀党务工作者、华小琴等14名优秀教师、郭建功10名等优秀教育工作者、黄秀媛等11名优秀班主任、杜本琼等10名2020年度“学习强国”学习标兵、王玲等6名“坚守初心使命,争当抗疫先锋”主题演讲比赛获奖者进行了表彰和奖励,并进行大力宣传,达到了“先进引路、典型示范”的作用。

通过以上措施,使教职工意识到政治理论学习的重要性,调动教职工政治理论学习的积极性,有效提高了党委引领教职工、学生的政治思想意识,有效提升党委在学校建设与发展中的政治影响力。

2.2贯彻落实意识形态工作责任制不到位

2.21关于“贯彻落实意识形态工作责任制不到位。传达学习贯彻党中央、省委、市委关于意识形态工作重大部署不到位”的问题

整改情况:

1)召开会议研究了意识形态工作,强调了意识形态工作的重要性,组织学习了《中共中央办公厅党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等文件。

2)制定和执行了《贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>》《2020年度党委理论学习中心组、党组织生活会、教职工理论学习安排意见》等文件,认真落实党中央、省委、市委关于意识形态工作重大部署。

3)邀请了西华师范大学马克思学院教授张晓明博士、市纪委监委宣传部部长、市委宣讲团成员罗伟等同志来校宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委的重大决策部署。2020年11月19日下午,党委副书记、校长祝长林讲授了以“十九届五中全会精神指导学校高质量发展”为主题的党课。2020年12月10日下午,邀请市委宣传部陈功全同志到校宣讲了党的十九届五中全会精神。

4)制定和实施了《教职工政治理论学习考核办法》,加强了对教职工思想政治学习过程的监督和管理,意识形态工作责任制,纳入年度目标考核。

通过以上措施,提高了思想认识,加强了对教职工思想政治学习过程的监督和管理,严肃会风会纪,教职工一律使用钉钉考勤,纳入年度目标考核,确保把意识形态工作责任制落地落实,坚决把中央、省委、市委的重大部署贯彻到位。

2.22关于“意识形态工作开展针对性不强,存在以干代学、以忙挤学、碎片化学习等现象,理论联系实际有差距,理论学习坚持不够。”的问题

整改情况:

1)思想上高度重视意识形态工作,坚持了每季度至少研究意识形态工作1次,提高意识形态工作的针对性和实效性,落实了意识形态工作责任制。

2)巡察整改期间,召开党委中心组学习扩大会议8次,组织学习了《坚持历史唯物主义不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》《习近平论党的宣传思想工作》《中国共产党宣传工作条例》《中共中央办公厅党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等25个文件。

3)统筹安排业务工作和政治学习时间,落实双周四下午政治学习制度,消除以干代学、以忙挤学、碎片化学习等现象。制定和实施了《2020年度党委理论学习中心组、党组织生活会、教职工理论学习安排意见》。

4)开展了形式多样的学习活动,注重理论联系实际,形成制度,长期坚持。充分利用学习强国APP进行学习,2020年7月,对总积分排名前十名的同志进行表彰和奖励。

5)制定和实施了《教职工政治理论学习考核办法》,加强学习过程的监督和管理,安排学校党委办公室和学校办公室具体负责意识形态工作,把意识形态工作责任制落实情况纳入年度目标考核。通过以上措施,提高了思想认识,相对固定了学习时间,调动了教职工学习积极性,尽量做到了理论联系实际,提高了意识形态工作针对性和实效性,落实意识形态工作责任制,自觉抵制各种不良思潮侵袭。

2.23关于“在2017至2019年相关会议记录中未发现传达学习全市宣传部长会议精神的记录。”的问题

整改情况:

1)思想高度重视,党委会研究决定,每年务必按时传达及时传达学习全市宣传部长会议精神,组织学习了2020年全市宣传部长会议精神。

2)每次会议都安排了专人记录,责任到人。

3)加强了会议记录规范化培训,做好了会议记录档案管理,安排曾晓军等五名党务工作者参加了市卫健委组织的2020年党务工作者培训。

4)巡察整改期间,全校召开党员大会2次,各党支部召开了支委会、支部大会、党小组会各3次。

通过以上措施,提高了思想认识,党委会研究决定,每年务必及时传达学习全市宣传部长会议精神,工作落实到人,确保每年及时传达全市宣传部长会议精神,并有记录可查。

2.24关于“党委及领导班子成员未把意识形态工作作为民主生活会和班子成员述职报告的重要内容,接受监督和评议方面不到位。”的问题

整改情况:

1)坚持每季度召开会议研究意识形态工作,强调意识形态工作的重要性,组织学习《中共中央办公厅党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件。

2)制定和执行了《贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>实施细则》。

3)党委会研究决定,务必将意识形态工作作为民主生活会和班子成员述职报告的重要内容,党委负责督促落实。

通过以上措施,提高了思想认识,党委班子成员牢记务必把意识形态工作作为党委及领导班子成员民主生活会、述职报告的重要内容,积极主动接受监督和评议,安排党委办公室具体负责意识形态工作,确保意识形态工作责任制落地落实。

2.25关于“对意识形态工作重视不够,存在重业务轻意识形态工作的情况”的问题

整改情况:

1)召开了会议研究意识形态工作,组织学习了《中共中央办公厅党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等文件,提高了对意识形态工作重要性的认识。

2)制定和执行了《贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>实施细则》《教职工政治理论学习考核办法》等文件,将教职工政治理论学习情况纳入年度目标奖励考核。

3)科学统筹安排,兼顾好业务工作和意识形态工作,落实了双周四下午政治学习制度。巡察整改期间,召开党委中心组学习(扩大)会议8次,召开全校党员大会2次,各党支部召开了支委会、支部大会、党小组会3次。

4)创新意识形态工作方式方法,充分利用学习强国APP进行学习,落实意识形态工作责任制。全校教职工均下载使用学习强国APP,2020年7月,并对学习强国学习标兵杜本琼等10名同志进行了表彰和奖励。

通过以上措施,充分调动了教职工学习积极性,创新了意识形态工作方式方法,充分利用了新媒体来抓好意识形态工作,落实了意识形态工作责任制。

2.26关于“2017年校党委民主生活会会议记录中未发现意识形态工作内容。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中共四川省委组织部关于严格党的组织生活制度的意见》《中共中央办公厅党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等文件,提高了思想认识。

2)党委研究决定,务必将意识形态工作作为党委民主生活会的重要内容,安排党委办公室副主任胥洪培做好记录。

3)对党务工作者进行了培训,提高政治素质和业务能力。2020年9月,选派曾晓军等5名党务工作者参加市卫健委组织的2020年党务工作者培训会,2020年11月26日下午,党委副书记祝长林同志主持召开了党建工作促进会和党务工作者培训会,对全校党务工作者进行了培训。

通过以上措施,提高了党委班子成员思想认识,提高了党务工作者的政治素质和业务能力,确保规范地做好会议记录和妥善地保存会议资料,确保意识形态责任制落地落实。

2.27关于“意识形态阵地管理不到位。传统宣传阵地设备老化、内容单一,舆论引导差;未有效利用微信、微博等网络新媒体进行宣传。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中共中央办公厅党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,制定和落实了《贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>实施细则》。

2)加强了对意识形态阵地管理,加强传统宣传阵地设备建设,投入了34.625万元资金,添置了30台广告机,强化了一网两微宣传作用。

3)充分利用了一网两微的宣传作用,结合时事及学校实际,丰富宣传内容,强化舆论引领。巡察整改期间,共计发布微信公众号46篇,微博36篇,官网27篇。

通过以上措施,加强了对意识形态阵地管理,加强了宣传阵地建设,强化了一网两微宣传作用,丰富了宣传内容,舆论导向利好。

2.28关于“加强本系统、本部门党员领导干部意识形态工作教育培训不到位。近三年,未开展此类培训。”的问题

整改情况:

1)党委坚持了每季度研究意识形态工作,高度重视意识形态教育培训工作,将意识形态纳入教职工培训的重要内容。

2)组织学习了《中共中央办公厅党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,制定和实施了《贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>实施细则》《教职工政治理论学习考核办法》等文件。

3)加强教育培训过程的监督和管理,把意识形态工作责任制落实情况纳入年度目标考核。

4)2020年11月5日下午,组织全校教职工学习十九届五中全会精神。2020年11月14日,副校长杨露、纪委书记王海军、工会主席谭小林等50余名党员赴广安邓小平故居开展“踏寻伟人足迹传承初心使命”主题党日活动。2020年12月10日下午,邀请市委宣传部陈功全同志到校宣讲了党的十九届五中全会精神。

通过以上措施,提高了思想认识,认识到意识形态工作重要性,将意识形态纳入教职工培训的重要内容,调动了教职工参加政治理论学习的积极性,确保意识形态责任制落地落实。

(三)党的组织建设方面

3.1思想不重视,组织生活制度执行不严

3.11关于“思想不重视,组织生活制度执行不严。谋划差,存在以学习计划代替支部工作计划、附属医院支部2018年工作计划安排表全为学习内容等问题。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》《南充市党委(党组)书记履行抓党建第一责任人职责细则(试行)》等文件精神,学校主要领导承担“第一责任人”责任,提高了思想认识。

2)制定和落实了《2020年党建工作要点》《2020年党建工作责任清单》《教职工政治理论学习考核办法》《关于2020年深化“双报到”和扎实开展“党员义工日”活动的方案》。

3)学校党委加强了对支部党建工作、支部组织生活的指导和管理,督促各支部按质保量过好组织生活。党委委员分别联系党支部、指导党支部工作、讲党课。

4)开展了党务工作者培训,2020年9月,选派曾晓军等5名党务工作者参加市卫健委组织的2020年党务工作者培训会,2020年11月26日下午,党委副书记祝长林同志主持召开了党建工作促进会和党务工作者培训会,对全校党务工作者进行了培训。

通过以上措施,提高了思想认识,提高了党建工作者的政治素质和业务水平,提高了党员参加党组织生活的积极性,使党组织生活的质量有了明显提高。

3.12关于“时效性差,存在未按月召开支委会、未按季度讲党课、未按照规定开展支部专题年度组织生活会等问题。”的问题

整改情况:

(1)组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》《南充市党委(党组)书记履行抓党建第一责任人职责细则(试行) 》等文件,充分认识党建工作的重要性,消除重业务轻党务的思想。

2)制定和落实了《2020年党建工作要点》《2020年党建工作责任清单》《2020年党委理论学习中心组、党组织生活会、教职工理论学习安排意见》《基层党组织“三会一课”制度》《教职工政治理论学习考核办法》等制度。

3)严格落实了“三会一课”、按月召开支委会、按季度讲党课、开展支部年度组织生活会等制度。巡察整改期间,各支部召开支部大会、支委会、党小组会各3次,党委委员分别联系党支部指导支部工作、讲党课6次。

4)学校党委加强对各党支部党建工作的指导和监督,开展了党务工作者培训。2020年9月,选派曾晓军等5名党务工作者参加市卫健委组织的2020年党务工作者培训会,2020年11月26日下午,党委副书记祝长林同志主持召开了党建工作促进会和党务工作者培训会,对全校党务工作者进行了培训。

通过以上措施,提高了党务工作者的政治素质和业务水平,严格按照要求按月召开支委会、按季度讲党课、按照规定开展支部专题年度组织生活会,使党建工作质量有明显提高。

3.13关于“效果差,存在‘党员大会形式单一,党员政治生活参与度不高’‘三大活动开展不深入,大讨论和大调研少’‘党日活动主题不突出,效果不佳’等问题。”的问题

整改情况:

1)组织学习了中共四川省委组织部《关于严格党的组织生活制度的意见》、中共南充市委组织部关于印发《机关事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”实施办法》的通知(南组通〔2013〕69号)等文件,提高思想认识。

2)制定和实施了《2020年深化“双报到”和扎实开展“党员义工日”活动的方案》《教职工政治理论学习考核办法》等文件,2020年11月14日,副校长杨露、纪委书记王海军、工会主席谭小林等50余名党员赴广安邓小平故居开展“踏寻伟人足迹传承初心使命”主题党日活动。党委副书记祝长林、党委委员杨露、王海军、谭小林分别带领附属医院支部、教学一支部、学生支部、行政支部党员100多名到铁欣路社区开展社区双报到活动,分别看望慰问了张大高、冯建斌等8名困难群众,给他们每人发放慰问金300元、大米两袋、食用油两桶和送医送药。

3)开展了形式多样的学习活动,全校教职工下载注册使用学习强国APP比例达95%以上,2020年7月,对总积分排名前十名的同志进行了表彰和奖励。

4)开展了大讨论活动,尽量拓宽了参与面,在组织生活中开展讨论活动;党委委员坚持了每学期深入了一线教师、学生和附属医院2-3次进行实地调研收集信息。

通过以上措施,提高了思想认识,调动了党员的积极性,提高了党员政治生活参与度,党员大会形式多样,“三大”活动效果有了明显提高。

3.14关于“党委理论中心组学习制度执行不严。2018年和2019年《理论学习中心组、党员组织生活、教职工理论学习安排意见》均未上党委会研究,未将教育改革发展、学校思想政治方面的论述纳入中心组专题学习,忽视了理论学习对学校工作的指导作用。”的问题

整改情况:

1)党委会研究决定,每年的《理论学习中心组、党员组织生活、教职工理论学习安排意见》务必提交党委会研究,务必将教育改革发展、学校思想政治方面的论述纳入党委理论学习中心组专题学习。

2)党委会审议了《2020年党委理论学习中心组、党员组织生活、教职工理论学习安排意见》,并将教育改革发展、学校思想政治方面的论述纳入中心组专题学习,重视理论学习对学校工作的指导作用。

3)严格按照《2020年党委理论学习中心组、党员组织生活、教职工理论学习安排意见》组织党员干部进行了学习。

通过以上措施,提高了党员干部的政治素质,增强了党员干部的责任感、光荣感和使命感,提高了党员干部的凝聚力和战斗力,为学校各项工作顺利进行提供了坚强的组织保障。

3.2发展党员及党费使用管理不规范

3.21关于“发展党员及党费使用管理不规范。讨论接收预备党员程序不规范,党员档案资料内容不齐,未及时研究处置预备期长达9年多的失联学生党员等问题。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》、中共南充市委组织部关于印发《南充市中国共产党党员档案管理办法(试行)》的通知(南组通〔2018〕35号)等文件,加强党员档案资料的管理,定期审查党员档案资料,确保党员档案资料内容齐全。

2)已经完成了预备期长达9年多的失联学生党员处置问题,完成了杨善武等5名2020年毕业学生党组织关系转到新单位或户口所在地党组织,以免再次造成失联党员的问题。

3)已经完成了党支部换届选举,选拔想干事能干事的余川洪等20余名年轻的同志从事党务工作。

4)开展了支部书记和党建工作者培训,2020年9月,选派曾晓军等5名党务工作者参加市卫健委组织的2020年党务工作者培训会,2020年11月26日下午,党委副书记祝长林同志主持召开了党建工作促进会和党务工作者培训会,对全校党务工作者进行了培训。

通过以上措施,提高了党务工作者的政治素质和党建工作业务能力,已督促毕业学生党员将组织关系转到各自新单位或户口所在地党组织,杜绝失联党员问题;按照要求完成了党员档案资料审核工作,确保党员档案资料内容齐全。

3.22关于“未足额收缴党费,未严格执行党建活动经费管理办法,未见学校党委每年向党员大会报告党费收缴、使用及管理情况。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件精神,按党费收缴标准清算党员收缴基数,计算出党员每月应缴党费金额,通知到各个支部并督促落实。

2)认真贯彻执行了《中共四川省委组织部办公室转发<中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知>的通知》,建立党费收缴、使用台账,做好党费收缴、使用和管理相关资料的建档保存工作。

3)严格执行了党费使用审批制度,定期汇报党费使用情况,做到了党费统筹安排量入为出,较大金额使用党费,由党委班子集体研究决定,专款专用,合理开支,严格审批。

4)学校党委向党员大会报告和公示了2019-2020年度党费收缴、使用及管理情况。2020年度共计收缴了党费36841元。

通过以上措施,提高了党务工作者和党员思想认识,及时足额收缴党费,严格执行了党建活动经费管理办法,向党员大会报告和公示了2019-2020年党费收缴、使用及管理情况,使学校党费收缴和使用工作更加规范有序。

3.23关于“行政支部个别同志2018年12月应交纳党费分别为126.5元及124.8元,而实际交纳的党费为33元和13元。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件,提高了自觉缴纳党费意识,增强党员组织观念和纪律观念,督促了各党支部落实党员履行缴纳党费的义务。

2)认真学习了党费收缴文件,全面清理各支部党员党费收缴情况,严格按党费收缴标准核算,补齐少缴部分,行政支部补齐了少缴党费205.3元,对相关责任人肖俏进行了批评教育。

3)提前按照规定的党费缴纳比例,计算出党员每月应交党费金额,通知到各个支部,并督促落实。

通过以上措施,提高了党务工作者的思想认识、政治素质和业务水平,按照规定的党费缴纳比例,计算出党员每月应交党费金额提前通知到各支部,主动及时足额收缴党费,党委进行督促,确保不再发生类似情况。

3.3选人用人制度执行不力,导向不鲜明

3.31关于“选人用人制度执行不力,导向不鲜明。没有进行干部任前档案审核。”的问题

整改措施:

1)组织学习了省人力资源和社会保障厅《关于事业单位工作人员转岗竞聘管理岗位的试行意见》(川人社发〔2011〕27号)《南充市中国共产党党员档案管理办法(试行)》等文件,认识到干部任前档案审核的重要性。

2)制定和执行了《四川省南充卫生学校干部档案审核办法》,建立健全干部档案审核制度,坚持“凡提四必”原则。

3)成立干部档案审核工作小组,对档案审核人员进行了培训,具体负责干部任前档案审核工作,目前已经完成了所有档案的审核工作。

通过以上措施,提高了人事工作人员政治素质和业务水平,严格执行选人用人制度和干部任前档案审核,选人用人和档案审核工作更加规范有序,使学校干部人事工作程序化、制度化、规范化。

3.32关于“试用期制度坚持得不好,试用时间由单位内部把握,相同性质的岗位试用时间不同。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》(川委办〔2016〕23号)四川省人力资源和社会保障厅关于事业单位工作人员转岗竞聘管理岗位的试行意见》(川人社发〔2011〕27号)等文件,提高了政治素质和业务水平。

2)根据干部任职试用期制度要求,加强了对人事工作人员的培训,严格了干部选拔任用程序,提高责任心和业务能力。

3)对以前存在的问题进行了清理,查找原因,制定了《试用期管理办法》,对试用期进行了规范,明确了试用期标准,并严格执行。

通过以上措施,提高了人事工作人员政治素质和业务能力,对人事规章制度的熟悉和掌握,加强干部人事管理,提升选人用人规范化水平,使学校的人事工作更加规范有序。

3.33关于“未严格按照‘三定’方案配备干部。会计科核定正科级领导职务1名,党委发文配备了会计科副科长。”的问题

整改情况:

1)组织学习了省委办公厅《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》(川委办〔2016〕23号)、省人力资源和社会保障厅《关于事业单位工作人员转岗竞聘管理岗位的试行意见》(川人社发〔2011〕27号)等文件,提高了政治素质和业务水平。

2)根据学校实际情况,经请示市委组织部,同意学校待市纪委监委调查结果出来后,6个月左右整改到位。

通过以上措施,提高了人事工作人员思想认识,规范了选人用人工作,待市纪委监委调查结果出来后,6个月左右整改到位。

(四)党的作风建设方面

4.1落实中央八项规定精神有差距

4.11关于“落实中央八项规定精神有差距。未严格执行公务接待有关制度规定。2016年3月,接待希望教育集团9人、陪餐6人;2017年4月,接待市教育局4人,陪餐8人。”的问题。

整改情况:

1)组织学习了贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及实施细则以及《南充市党政机关国内公务接待管理办法》,提高了思想认识和政策水平。

2)修订完善和落实了《公务接待管理办法》。

3)2020年11月19日下午,学校党委邀请市纪委常委罗靖同志到校对全校教职工开展党风廉政建设专题讲座,重点讲授了如何贯彻落实中央八项规定精神。

4)退回了2016年3月、2017年4月多报销的接待费1078元,并对经办人员王庆进行批评教育。

通过以上措施,提高了思想认识、政治素质和业务水平,退回了2016年3月、2017年4月多报销的接待费1078元,严格执行接待标准,接待统一归口管理,由办公室负责管理,严格执行公务接待费实行公务卡结算规定,规范了公务接待审批流程,控制了接待标准,使公务接待更加规范,确保类似情况不再发生。

4.12关于“未严格执行差旅费报销标准。2018年3月,职工任大成和周曦到马尔康出差多报住宿费640元。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《南充市市级机关差旅费管理办法》等文件。修订和完善了《差旅费报销管理办法》,严格执行差旅费报销标准。

2)经核实,任大成、周曦马尔康出差为公务派车出行,司机为金华生,司机已单独进行差旅费报销,但住宿是统一刷公务卡报销的,造成了多报住宿费640元的误解。

3)改变了以前驾驶员和出差人员分开单独报账方式,调整为驾驶员和出差人员统一报账。

通过以上措施,提高了思想认识、政治素质和业务水平,改变以前驾驶员和出差人员分开单独报账方式,调整为驾驶员和出差人员统一报账,进一步规范了报账的方式和流程,确保类似情况不再发生。

4.13关于“超范围开支会议费。2017年6月以会议费名义报销南充盛世假日大酒店茶房费发票300元,报销四川新良大厦有限责任公司茶水费778元。”的问题

整改情况:

1)组织学习了贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及实施细则等文件精神,提高政治素质和业务水平。修订完善和落实了《会议费管理办法》。

2)严格执行了会议费管理办法中明确规定了费用开支范围,责成经办人员舒平和退回多报费用1078元。对经办人员舒平和进行批评教育。

通过以上措施,提高了思想认识、政治素质和业务水平,具体经办人员舒平和退回了多报费用1078元,严格执行《会议费管理办法》,规范了报账流程,使财务管理逐步规范,确保类似情况不再发生。

4.14关于“违规报销私车燃油费。2016年3月报销谢峰私车油费240元。”的问题

整改情况:

1)组织了中层干部及财务人员学习财务管理制度,修订完善和执行了《公务用车管理办法》,按照公务用车管理制度实行归口管理,统一由办公室安排车辆。

2)退回了违规报销私车燃油费240元(2016年3月报销谢峰私车油费240元),对经办人员谢峰进行批评教育。

通过以上措施,提高了思想认识、政治素质和业务水平,制定和执行了《公务用车管理办法》,规范了用车申请流程及报销流程,使财务管理更加规范,确保类似情况不再发生。

4.15关于“涉嫌虚假列支费用。卫校2018年1月,金慧萍报销住宿费600元,附发票仪陇县新政镇华兴商行,经查询该商行无住宿业务。附院2016年5月,吴婷报销进修费7090元,其中一张是2015年8月3日开具的陕西金地美容美发培训学校发票(金额2500元),与卫校教学业务无任何关联。”的问题

整改情况:

1)加强了对教职工差旅费、进修培训等费用报销相关规定的学习,修订完善和落实了《差旅费管理办法》《培训费管理办法》。

2)金慧萍退回虚假列支费用600元、吴婷退回虚假列支费用2500元,对金慧萍、吴婷进行批评教育。

通过以上措施,提高了思想认识、政治素质和业务水平,退回违规报销费用3100元,修订完善和落实了《差旅费管理办法》《培训费管理办法》等财务制度,规范了差旅费、培训费报销标准和流程,加强审核把关,确保类似情况不再发生。

4.2四风问题屡禁不止,形式主义官僚主义不同程度存在

4.21关于“四风问题屡禁不止,形式主义官僚主义不同程度存在。领导班子成员作风不够务实。深入基层调研少,很少深入教师和学生中间了解情况,更少倾情倾力的对具体问题加以解决,对学生反映强烈的合理问题长期未解决。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中央八项规定》《四川省省委省政府十项规定》《关于集中开展卫健系统作风整顿的通知》等文件。

2)制定和执行了《四川省南充卫生学校作风整顿专项整治工作方案》等制度,大力开展作风整顿工作。2020年10月26日下午,召开了作风整顿专题会议,学习《关于集中开展卫健系统作风整顿的通知》,2020年11月5日下午,召开了全校教职工参加的作风整顿大会,组织全校教职工学习了《关于集中开展卫健系统作风整顿的通知》,再次对学校作风整顿工作进行安排部署。

    3)认真梳理了学校存在的四风问题,如实建立台账,坚持了问题导向,逐一整改落实,个别暂时不能整改的问题做好了解释工作。

(4)领导班子成员坚持了每学期深入一线教师、学生和附属医院调研2-3次,对教职工和学生反映的问题能解决的尽快解决,暂时不能解决的做好解释工作。

通过以上措施,提高了思想认识,领导班子成员经常深入教师和学生中间了解情况,及时解决师生反映强烈的合理诉求,工作作风明显改善。

4.22关于“卫校党委2017年印发的《学习宣传贯彻党的十九大精神的工作方案》要求领导干部在联系支部讲党课,但教学一支部、离退休支部联系领导未按要求上党课。”的问题

整改情况:

1)制定和实施了《基层党组织“三会一课”制度》《2020年党建工作计划》《2020年党建工作责任清单》等文件。

2)党委负责人对班子成员进行谈心谈话,督促落实教学一支部、离退休支部联系领导及时上党课。2020年9月23日下午,党委副书记祝长林在附属医院支部讲授了以“制度优势是党和国家的最大优势”为主题的党课。2020年10月28日下午,党委委员、工会主席谭小林给行政支部党员讲授了以“加强作风建设提高服务意识”为主题的党课。2020年11月26日下午,党委委员、副校长杨露给教学一支部、教学二支部党员讲授了以“好师德好老师好教育好世界”为主题的党课。2020年11月15日上午,党委委员、工会主席谭小林退休支部党员讲授了以“学习贯彻十九届五中全会精神”为主题的党课。2020年11月26日下午,党委委员、纪委书记王海军给学生支部党员讲授了以“礼法合治、德主刑辅”为主题讲党课。2020年12月1日下午,党委副书记、校长祝长林给全校党员讲授了以“十九届五中全会精神指导学校高质量发展”为主题的党课。

3)党委每季度对各支部的党建工作进行了考核和检查,督促落实。

通过以上措施,提高了思想认识,督促落实了教学一支部、离退休支部及其它支部联系领导及时上党课,确保类似情况不再发生。

4.23关于“民主生活会质量不高,存在以工作建议代替批评意见的情况,未达到‘红红脸、出出汗’的效果。2018年度民主生活会上,工会主席对党委书记提出的批评仅仅是:党务工作还需进一步加强。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《南充市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则(试行)》《中共南充市委巡察工作领导小组关于印发<关于召开被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的意见>的通知》等文件,提高了思想认识。

2)严格按照《中共南充市委巡察工作领导小组关于印发<关于召开被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的意见>的通知》文件精神,组织召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员对照要求认真梳理、深刻剖析,严肃批评和自我批评,相互提出辣味十足的问题24个。

通过以上措施,提高了思想认识,严格按照上级要求召开民主生活会,提前准备发言材料,进行了交心谈心,认真开展批评与自我批评,相互提出辣味十足的问题24个,见人见事,发言直击痛点,毫不回避问题,统一了思想,团结了同志,为进一步做好巡察整改及学校各项工作打下坚实的基础。

(五)党的纪律建设方面

5.1落实全面从严治党政治责任不力

5.11关于“落实全面从严治党政治责任不力。‘两个责任’履行不到位。党委抓党风廉政建设主体责任虚化,未按照要求召开针对性强的党风廉政建设会议,未对学校多年存在的财务管理混乱、廉政风险高的岗位等问题进行规范。”的问题

整改情况:

1)组织学习贯彻落实了中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神,坚持了每季度召开党风廉政建设专题会议,研究安排部署党风廉政建设工作,班子成员每学期至少向学校党委汇报党风廉政建设工作履职情况1次,严格落实“一岗双责”,切实履行了党委主体责任和纪委监督责任。

2)制定和落实了《2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,召开了针对性强的党风廉政会议,加强党风廉政建设。202011月19日下午,邀请市纪委常委罗靖同志开展以“贯彻落实中央八项规定精神”为主题的专题讲座。2020年11月18日下午,组织召开了中等职业教育质量提升工程建设项目廉政约谈会。

3)严格执行了中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其实施细则,各分管领导对分管科室负责人做到了经常“咬耳扯袖”。

4)已经调整了班子分工,在党委班子配齐之前,由工会主席谭小林暂时代管财务和人事,待党委班子配齐后再调整分工,坚决执行“党政一把手不直接分管人事、财务”规定。

5)聘请了高级会计师党玉蓉作为顾问,对学校财务工作人员进行了业务指导和培训,调整了财务工作人员分工,计划再公开招聘会计专业人员一名,修订和完善了《内控制度》,坚持了财务实行了月报制,坚持了每年对财务账目进行审计,规范了财务审批制度,基本解决了学校多年存在的财务管理混乱的问题,加强了对廉政风险高的岗位的监督和管理。

通过以上措施,提高了思想认识,加强了对廉政风险高的岗位的监督和管理,切实履行好党委主体责任和纪委监督责任。

5.12关于“落实蒲波案‘以案促改’工作要求不到位,没有在全校进行普遍警示学习。”的问题

整改情况:

1)组织党员干部认真学习贯彻落实了中纪委十九届四次全会、省纪委十一届四次全会以及市纪委六届五次全会精神,提高了思想认识、提高了政治站位。

2)认真落实了蒲波案“以案促改”工作要求,及时在全校进行普遍警示学习,要求教职工不得赌博敛财、搞权钱交易。2020年10月19日上午,组织全校中层以上干部观看了由省纪委监委制作的警示教育片《越界——部分省管干部违纪违法典型案件警示录Ш》。

3)多次召开了警示教育会议,2020年11月19日下午,邀请市纪委常委罗靖同志到校开展党风廉政建设专题讲座。2020年11月18日下午,组织召开了中等职业教育质量提升工程建设项目廉政约谈会。

通过以上措施,提高了思想认识,汲取反面典型案例的深刻教训,筑牢思想道德防线,时刻自重、自省、自警、自励,达到心存敬畏,严格要求自己,共同维护“美好干净整洁”的校园环境。

5.13关于“廉政风险防控自查流于形式。虽按照单位、科室、岗位开展了廉政风险防控自查评估,但未组织查找过风险点。”的问题

整改情况:

1)制定和实施了《四川省南充卫生学校岗位风险点排查和防控措施汇总清单》《2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》。

2)按照科室、岗位开展了廉政风险防控自查评估,组织查找了廉政风险点。排查出了总务科、会计科等12个岗位(科室)、廉政风险点54个,并制定了切实可行的防控措施。

3)多次召开了党风廉政建设会议,对会计科、总务科同志提醒谈话。2020年11月18日下午,组织召开了中等职业教育质量提升工程建设项目廉政约谈会。2020年11月21日上午,校纪委书记王海军、总务科长谢中平对食堂、小卖部的经营方负责人钟兴跃、钟国平进行了约谈。

4)党委每季度召开党风廉政建设会议,听取汇报,研究工作,做到业务工作和党风廉政建设两手抓,两手硬,班子成员切实履行好“一岗双责”。

通过以上措施,提高了思想认识,定期召开党风廉政建设会议,开展廉政风险防控自查评估,查找廉政风险点,班子成员认真履行“一岗双责”,使廉政风险降到最低。

5.14关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位。班子成员未定期研究布置、检查分管领域党风廉政建设工作,未落实谈心谈话制度。”的问题

整改情况:

1)制定和落实了《2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》《2020年党风廉政建设工作要点》等文件。

2)党委会坚持了每季度研究布置党风廉政建设工作,班子成员坚持了每季度检查分管领域党风廉政建设工作,认真落实了党风廉政建设一岗双责、失职追责制度,班子成员切实履行起“一岗双责”。

3)建立完善并落实了《谈心谈话制度》,主要领导对分管领导,分管领导对科室负责人和关键岗位谈心谈话。

4)多次召开党风廉政建设会议,开展党风廉政建设专题讲座。2020年10月19日上午,组织全校中层以上干部观看了由省纪委监委制作的警示教育片《越界——部分省管干部违纪违法典型案件警示录Ш》。2020年11月19日下午,邀请市纪委常委罗靖同志到校开展党风廉政建设专题讲座。

通过以上措施,提高思想认识,每季度研究布置党风廉政建设工作,每季度检查党风廉政建设工作,班子成员切实履行起“一岗双责”,把廉政风险降到了最低。

5.15关于“纪委监督缺位,主动履责不力。多年未主动发现查处违纪案件,对发现的苗头性、倾向性问题未早提醒、早研究、早处置。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中华人民共和国监察法》《中国共产党党内监督条例》等法律法规,提高了思想认识。

2)制定和实施了《四川省南充卫生学校岗位风险点排查和防控措施汇总清单》《2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》《关于“三重一大”决策制度实施办法》等制度。强化了日常监督,充分发挥纪委监督职责,做到全覆盖、无死角。

3)召开了党风廉政建设会议和党风廉政建设专题讲座。2020年10月19日上午,组织全校中层以上干部观看了由省纪委监委制作的警示教育片《越界——部分省管干部违纪违法典型案件警示录Ш》。2020年11月19日下午,邀请市纪委常委罗靖同志到校开展党风廉政建设专题讲座。

4)对会计科、总务科、食堂负责同志进行了提醒谈话。2020年11月21日上午,校纪委书记王海军、总务科长谢中平对食堂、小卖部的经营方负责人钟兴跃、钟国平进行了约谈。

5)开展了廉政风险防控自查评估,查找廉政风险点。排查出了总务科、会计科等12个岗位(科室)、廉政风险点54个,并制定了切实可行的防控措施。

通过以上措施,提高了思想认识,加强教育和督促,查处两起违反师德师风的案件,对发现的苗头性、倾向性问题,做到早提醒、早研究、早处置,切实落实纪委监督责任。

5.2财务管理混乱,廉政风险较高。财务制度执行不严。

5.21关于“财务管理混乱,廉政风险较高。财务制度执行不严。白条列支费用。2016年1月无发票支演职人员工作餐费3500元,2018年2月无发票支氧气运输费1900元。2018年12月无发票支四川众发建设工程有限公司2018年度学生空调服务费57万元。”的问题

整改情况:

1)组织学习了相关的法律法规、财务管理制度,制定和实施了《财务管理办法》。

2)经办人员已经联系四川众发建设工程有限公司补开回57万元发票,并装入相应凭证。

3)2018年2月附属医院关于无发票支付氧气运输费1900元系附属医院支付刘伟多次搬运氧气劳力费(25元/瓶),现无法联系刘伟补开发票,学校经办人员已写出情况说明。

(4)2016年1月无发票支演职人员工作餐费3500元系支付食堂承包方川北医学院莘园食堂学生活动用餐费,2018年8月合同期满已离开学校,现无法联系该承包商补开发票,学校经办人员已写出情况说明。

通过以上措施,提高了财务人员思想认识、政治素质和业务水平,规范了财务报账流程及制度,业务经办人员已经联系四川众发建设工程有限公司补开回57万元发票,学校经办人员对无发票支付费用且无法补开发票的写出了情况说明,修改完善和落实了《财务管理办法》等11个财务管理制度并自2020年1月起禁止白条支付。

5.22关于“支出无附件。2017年1月支办公费用18万余元,除银行付款单外无其他附件。2014年10月未经领导审批用现金支付卫校大专毕业班教材结算款2万元。”的问题

整改情况:

1)组织学习了相关的法律法规、财务管理制度,制定和实施了《财务管理办法》。

2)2017年1月支办公费18万元的原始发票、合同、购买清单、入库登记、领用手续等附件已全部补齐附并装订在该号凭证后。

3)经核实,2014年10月现金支付卫校大专毕业班教材结算款2万元的大额现金支付审批单相关领导已补签,补签单已装入该号凭证后。

通过以上措施,提高了财务人员思想认识、政治素质和业务水平,规范了财务报账流程及制度,经过核查及资料整理,已将漏附的资金支付原始资料一一对应放入相应凭证,严格执行会计核算相关制度,做好交接手续,确保附件资料完整,不再发生类似情况。

5.23关于“会计核算不规范。2017年3月购买学生床、桌椅83.3万元,未记固定资产。随意调账。2018年2月调整2015年12月42号凭证少记现金支出200万元,调账既未附原始凭证,也无调账说明。”的问题

整改情况:

1)按照相关的管理制度,及时对固定资产进行了账务处理并登记入账,对漏记的固定资产(2017年3月购买学生床、桌椅83.3万元)进行了账务更正并做好明细登记。

2)对随意调账事项进行了核查,核查情况为:2018年2月调整2015年12月42号凭证少记现金支出200万元,该笔支出系出纳以现金直接上缴财政专储,会计未减少现金支出科目,而是列入应付账款科目,2018年2月会计核对账务时发现该错误,但未出具调账说明进行了调账处理。现已将调账说明补充齐全,并补装入该号凭证。

3)2020年3月份,购买了固定资产盘点软件“易盘点”,总务科牵头对全校固定资产进行了重新清点和登记,加强了学校固定资产管理。

4)加强了会计业务培训与指导,聘请高级会计师党玉蓉对会计账务及业务进行指导与监督,积极参与财政组织各项培训,全面提升会计人员业务水平。落实岗位职责,责任落实到人。

通过以上措施,提高了思想认识、政治素质和业务水平,通过自查,对漏记的固定资产(2017年3月购买学生床、桌椅83.3万元)进行账务更正并做好明细登记;对调整的凭证(2018年2月调整2015年12月42号凭证少记现金支出200万元)做好情况说明并将原始凭证及附件资料的复印件作为依据附后。今后严格执行会计核算相关制度,不再发生类似情况。购买了固定资产盘点软件“易盘点”,完成了对全校固定资产进行了重新清点和登记,加强了学校固定资产管理。

5.24关于“银行存款账实不符。截止2014年12月31日,银行对账单余额559万余元,会计账银行存款余额为345万余元,相差213万余元;截止2018年12月31日,银行对账单余额1180万余元,会计账显示银行存款余额1161万余元,相差19万余元。”的问题

整改情况:

1)经核实,2014年会计账银行存款比银行对账单余额少213万元,核查情况:因会计业务不熟,重复列支银行存款支出5笔1604712.3元、错列会计科目2笔8700元、漏记收支差额20笔2046508.15元导致账面银行存款余额比银行对账单实际余额减少3659920.45元,账虚列银行存款收支差额1520195.21元导致账面银行存款余额比银行对账单实际余额增加1520195.21元。明细情况附后。

2)2018年会计账银行存款比银行对账单余额少19万元,核查情况:因会计业务不熟,漏记银行存款收支差额199011.28元。明细情况附后。

3)对2014年重复列支1604712.3元、错列会计科目8700元、虚列银行收支差额1520195.21元已于2017年1月按形成原因进行调账处理。对漏记的2046508.15元进行补记入账。

4)对2018年漏记银行存款收支差额199011.28元已于2020年补记入账。

5)制定了《财务管理办法》,规范银行存款管理,按月核对银行存款,确保银行存款账账、账证、账实相符。自2020年起,年底银行存款不得有银行未达账,会计账面银行存款余额必须与银行对账单余额完全相符。

5.25关于“现金管理混乱。使用白条收据收新生代管费,2015年至2018年,共使用白条收据收费2960万元。经盘点卫校出纳库存现金,发现账实不符,且由于因出纳多年收入票据难以核清,卫校财务科当日无法盘清现金结存额度。继续核对2013年至2018年出纳现金日记账、会计库存现金科目明细账以及出纳交接单,发现自2013年以来,卫校三任出纳账与会计账均存在库存现金账账不符、账实不符、上下任出纳间现金交接不清的情况,至今卫校财务科仍难以核算出库存现金准确金额。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中小学财务制度》《关于加强中小学服务性收费和代收费规范管理工作的通知》等制度,修订完善并落实了《财务管理办法》等制度。

(2)经核查,自2013年至2019年,卫校三任出纳分别由段彤、王敏西、曾智慧担任。其中段彤自2013.3-2017.2担任卫校出纳期间其现金余额与账面相差1535039元,已于2018年和2020年全部交回。票据体外循环366690元,已于2018年交回。其余相关问题待纪委调查后再做处理。王敏西自2017.3-2019.5任第二任出纳,现金账面余额差额为52974元为漏列收支,已责成本人补记入账。第三任出纳曾智慧2019.6-2019.12现金账面余额差额为10000元,系会计多记现金账面收入,已于2020年1月进行调账处理。

(3)对现金总账与现金明细账账账不相符问题,责成会计继续核查。争取2021年3月底前完成。

(4)制定和落实了《财务管理办法》,全面规范现金管理,做到日清月结,按月核对现金日记账,做到账证、账账、账实相符。

(5)会计定期、不定期对现金进行抽查盘点,确保现金账实相符。加强了票据管理,严禁白条入账,严禁体外循环。全面使用电子票据入账。加强了会计、出纳业务培训。

通过以上措施,提高了财会人员的政治素质和业务水平,2020年起财务报账均通过银行转账,不再现金支付;严格执行收支两条线,做到了账账相符、账实相符,坚决杜绝类似情况发生。

5.26关于“卫校医务室收支未入账。卫校医务室工作人员现金收取学生药品费,未纳入学校或附院账务管理,并用个人医保卡在附院门诊购买药品。”的问题

整改情况:

1)思想高度重视,召开了专题会议,组织学习了财务收费等方面的规定,严格执行财经纪律和制度。

2)2020年11月底,已经在学校医务室设立收费站点,与移动公司协商,将附属医院的局域网光纤与学校医务室进行了联通,购买了电脑等办公设备,安装了与附属医院收费系统兼容的收费软件。

(3)对在医务室值班的人员进行了培训。

(4)经核实,学校医务室在附属医院药房领取药品的具体情况为:2018年7月盘点药品库存4258.97元,2018年8月领药品金额7679.55元,2019年领药品金额为21568.37元,2020年(1月1日-11月30日)领药品金额为40821.54元。学校医务室向附属医院收费室交费具体情况为:2018年交药品费用金额为6056.74元,2019年交药品费用金额为18946.90元,2020年交药品金额为48419.15元,以上药品费用已经全部交回附属医院收费室,交费票据复印后放入佐证材料中。

通过以上措施,提高了相关值班人员政治素质和业务水平,现在每一名值班人员都能将当天学校医务室的收入通过系统交附属医院的收费室,并且收费金额与附属医院发出的药物价格相符。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

6.1未严格执行采购及招投标有关规定

6.11关于“未严格执行采购及招投标有关规定。不严格执行政府采购程序。批量采购印刷服务费20万元以上未委托集中采购机构代理采购,空调租赁服务采购预算总价960万元未执行公开招标规定。”的问题

整改情况:

1)思想高度重视,加强了对采购方面的政策学习,制定和落实了《关于“三重一大”决策制度实施办法》。

(2)2020年10月初,办公室已经统计了2020年10月后和2021年将产生的印刷服务费,并两次提交校长办公会研究,2020年印刷服务费因年初无预算不能进行政府采购,仍按原合同执行,对2021年印刷服务费纳入年初预算和年终统计,并严格执行采购相关规定。

(3)已经核实了批量采购印刷服务费20万元以上未委托集中采购机构代理采购的情况,学校经办人员写出了《关于对批量采购印刷服务费20万元以上未委托集中采购机构代理采购情况的说明》。2018年7月以前,我校制作的各种宣传制品及资料印制品等未统一归口,均是由各科室根据需要自行印制。2018年7月14日校长办公会确定“宣传、资料和物品的印制、广告”归口办公室管理。虽归口办公室管理,但因均不知道“一年超过20万元须进行招标采购”的政策,且年初无预算、年末无统计,所以印制方式仍沿袭以往做法,即各科室根据工作临时提出制作需求后,办公室联系合作公司进行制作,故从未对批量采购印刷服务费20万元以上委托集中采购机构代理采购。出现该问题,主要是相关人员思想不够重视,未主动学习掌握采购、预算方面的政策,现已积极整改。通过此次巡察整改,我校以后将及时学习相关政策,严格执行采购和预算规定。

(4)已经核实了第二教学楼教室空调租赁服务采购由学校组织竞争性谈判的情况,学校经办人员写出了《关于第二教学楼教室空调租赁服务采购未执行公开招标情况说明》。2015年,学校校第二教学楼开始投入使用,由于玻璃幕墙较多,到了夏天教室里太热,严重影响教学质量,学生要求安装空调,而学校又无钱安装空调。2016年4月上旬,学校领导班子决定安排学生科征求学生意见,学生科安排班主任征求学生意见,班主任在班会课上通过举手表决(未留书面材料),大多数学生表示同意租赁空调,班主任将学生意见反馈给学生科,学生科反馈学校领导班子。考虑天气热,时间紧,学生及家长出钱租赁空调,由社会力量出资安装,不得使用学校资金,故采用竞争性谈判方式采购,没有通过政府统一招标采购。2016年4月中旬学生科代表学生向兄弟学校了解租赁空调情况,据电话咨询,当时南充高中、川北医学院等学校均实行空调租赁,由公司负责改造线路,承担运行维护和电费,安装美的大3P空调,学生每学年支付空调租赁费200-300元。2016年4月27日总务科在学校官网发布了《空调租赁信息2016ZL002》和拟定了《竞争性谈判文件》。2016年5月3日17时00分,在南充卫生学校(潆溪校区)二教学楼211会议室进行竞争性谈判,学校参加人员:彭海涛、王天宝、任大成、杨露、王海军、谭小林、胥洪培、谢中平、肖俏等,参加竞争性谈判公司:广元市育星教育后勤管理有限公司等公司(具体详见当时竞争性谈判公司名单)。在招标时,以服务最优、报价最低的原则确定的,广元市育星教育后勤管理服务有限公司以最低价198.00元/年/人中标,由该公司负责改造线路,承担运行维护和电费,安装美的大3P空调200台左右

(5)已经核实了学生宿舍空调租赁服务采购由学校组织竞争性谈判的情况,学校经办人员写出了《关于学生宿舍空调租赁服务采购未执行公开招标情况说明》。学生宿舍是否安装空调,学校多次开会研究,但迟迟未能做出决定,直到2018年暑假才确定下来,由社会力量以服务的方式,来做这件事。考虑到离9月份开学时间比较紧,为了抓紧时间,赶在开学学生能够使用空调,考虑到既不用财政给钱,也不用学校出钱,而由社会力量出资提供服务,所以,学校决定由学校自己组织竞争性谈判来做这件事情。安排总务科负责此事,因为这项工程比较大,总务科提出需要设计、预算等,但学校考虑,为了节约成本(不支出设计费和预算费),不请专门设计和预算,决定由总务科找电工等人估算一下就行了。于是,总务科科长谢中平带领科室人员及电工等对宿舍进行了实地考察,研讨后,做出估算,大约需要投入476万元。于2018年7月16日,由总务科谢中平向学校提出招标申请,得到学校领导同意后,定于2018年7月25日9时00分,在南充卫生学校(潆溪校区)二教学楼211会议室进行竞争性谈判。四川众发建设工程有限公司招标,向住校学生收取空调租赁服务费标准为:每人每年190元。服务期限为8年。

(6)严格执行了政府采购程序,选派了会计科刘莉、总务科副科长肖俏参加政府采购专项培训,确保不再发生类似事件。

(7)目前市纪委监委正在调查该事项,待市纪委监委调查结论出来后依法依规处理。

通过以上措施,提高了相关人员思想认识、政治素质和业务水平,严格按照政府采购的相关规定和“三重一大”的相关规定进行招标,确保不再发生类似事件。  

 6.12关于“小微工程违规招标。将图书馆及食堂附属排水管网工程发包给无任何资质的个人承建。”的问题

整改情况:

(1)组织学习了《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》等文件,提高了思想认识。

2)已经组织人员调查了解事情详细经过,学校经办人员并写出了书面的《关于“小微工程违规招标”的说明》。2018年9月,我校学生食堂项目完成竣工验收。为了学生食堂尽快投入使用,完善学生食堂及图书馆综合楼周边附属设施,学校多次研究附属设施建设方案,确定建设方案后,经过预算,该项目招标控制价为905484元。2018年11月12日,经校长办公会研究决定,将该项目分为“南充卫校图书馆及食堂附属工程(道路工程)”、“南充卫校图书馆及食堂附属工程(排水管网工程)”、“南充卫校图书馆及食堂附属工程(室外地面硬化工程)”,三个项目进行校内竞争性谈判招标,由于施工难度较小,为了降低成本,同意允许个人参与投标。总务科根据校长办公会决议,委托预算公司将该项目预算进行拆分。11月15日,总务科将这三个项目的采购公告及预算表按照程序,通过“钉钉”办公软件报学校领导审签,11月22日完成招标,三个项目均由个人中标,南充卫校图书馆及食堂附属工程(道路工程)中标单位:袁碧武,中标价22.5万元;南充卫校图书馆及食堂附属工程(排水管网工程)中标单位:罗中海,中标价7.18万元;南充卫校图书馆及食堂附属工程(室外地面硬化工程)中标单位:张丕杰,中标价23.6万元。

(3)选派了刘莉、肖俏等同志参加了政府采购招投标方面的培训,提高工作人员的法纪意识和业务水平。

(4)目前市纪委监委正在调查该事项,待市纪委监委调查结论出来后依法依规处理。

通过以上措施,提高了政治素质和业务水平,严格按照政府采购的相关规定,对小微工程组织招标,杜绝类似情况发生。

6.2违规安排小卖部账外收支

6.21关于“违规安排小卖部账外收支。小卖部租赁收入没有执行收支两条线管理规定,将部分租赁收入截留交由不具备任何采购、施工、财务资质的个体工商户代付各项费用。2015年将小卖部承包给徐忠琼经营,年承包费96.5万元,其中40万元交学校,其余56.5万元承包费留存小卖部,由小卖部支付学校购买会议室桌椅和电脑等设备设施。2016年承包费90.5万元,其中56.4万元交学校,其余承包费34.07万元留存小卖部,由小卖部支付学校购买办公用品、校内改扩建等费用。2017年承包费96万元,其中60万元交学校,其余36万元由小卖部支付学校购买电缆和水电沟、堡坎等维修费用。”的问题

整改情况:

1)加强了财务管理制度的学习,制定和实施了《财务管理办法》,2018年起已经停止这种对承包费的使用行为。

2)已经调查事情详细经过,学校经办人员写出了书面的《关于小卖部承包费的情况说明》。2015年我校小卖部通过招标,徐忠琼以承包费96.5万/年中标。承包期限2015年7月26日至2016年7月20日止,共计壹学年。中标后,彭海涛校长等学校领导鉴于学校正在创建国家示范学校,项目建设时间紧张,急需完工后迎接国家验收,决定将合同分为两部分,一部分是现金40万(交会计科),另一部分是以实物向学校捐赠56.5万元,用于以下项目:大小会议室(211、612)桌椅、主席台等136000元;护理实验室(202)护理观摩台及40座椅子18600元;二教学楼(601)计算机设备353000元;大会议室(612)音响设备57400元。2016年,由于5#宿舍修建,占用了小卖部前面的篮球场,影响了小卖部的经营,同时,鉴于这种条件,不便于招租,学校决定与小卖部协商,协商后,经学校领导研究决定:减免承包方费6万元,由承包方继续经营一学年(2016年7月26日至2017年7月20日止)。承包费共计:90.5万元。其他继续按照15年的合同执行。现金40万(交会计科),另一部分是以实物向学校捐赠50.5万元,用于以下项目:实验楼实验室、附院空调等48320元;制作费、招生简章、笔记本、拉杆笔、招生手册、手提袋、招生简介、钥匙扣等150120元;军训道路改建、运动场北面雨水涵管建设等84200元;维修款8500元;运动场音响等49500元,未使用完的现金164360元交会计科。2017年,继续与承包方签订合同,承包期限2017年7月26日至2018年7月20日止。现金40万(交会计科),另一部分是以实物向学校捐赠56万元,用于以下项目:采购电缆165998元;水电沟修建等71600元;维修堡坎处下水道等14900元;卫校砼格梁护坡和绿化等107502元;原交合同押金20万在会计科转交承包费。在上述支出过程中,有一部分是收据或收条,不是正规发票,因为小卖部不需要发票,学校的考虑是商家把税费让利给学校,把价格降低。通过本轮巡察,我校深刻认识到上述做法违背国家有关规定,这种做法是错误的。承包费不应该分为现金和向学校实物捐赠,尤其是向学校实物捐赠的款项,部分是由小卖部直接将钱转给其他商家的行为更是不对的。

3)目前市纪委监委正在调查核实该事项,待市纪委监委调查结果出来后,对相关人员依法依规进行处理。

通过以上措施,提高了相关部门相关人员政治素质和业务水平,严格按照相关财经制度执行,对承包费等严格执行收、支两条线,按照国家的相关规定合理、合法的使用,坚决杜绝类似情况再次发生。

6.3违规收取代收代管费

6.31关于“违规收取代收代管费。2014年至2019年,收取学生床上用品费、教室空调租赁费、寝室空调租赁费、证件照拍摄费、军训费等,均违反省、市关于公办中小学服务性收费和代收费项目及标准,没有遵循学生自愿原则,且存在超标准收取费用损害学生利益的情况。2018年学生床上用品采购,采购数量2000套,中标价200元/套,实际签订合同价360元/套。中标单位通过与卫校签订《捐赠协议》,采取‘自愿捐赠’形式将差额费用31.7万元返还学校。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中小学校财务制度》《关于加强中小学服务性收费和代收费规范管理工作的通知》等制度,提高思想认识,掌握了相关政策。

2)已经调查了床上用品等收费情况详细经过,学校经办人员写出了书面材料《关于床上用品等收费情况说明》。2018年学生床上用品采购,采购数量2000套,中标价200元/套,实际签订合同价360元/套。中标单位通过与卫校签订《捐赠协议》,采取“自愿捐赠”形式将差额费用31.7万元返还学校,学生实际向学校交的床上用品费是360元/套。由于学校经费紧张,学校考虑将这部分差额由供货商以捐赠的方式,捐给学校,归学校所有,损害了学生利益,我们认识到,这是不对的。

(3)已经调查了第二教学楼教室空调收费情况详细经过,学校经办人员写出了书面材料《关于第二教学楼教室空调收费情况说明》。

一是2016-2017学年,学校2016级新生代管费中收取了150元疫苗费,会计科已经记入了学校账务。后来由于政策调整,没有为学生接种疫苗,此费应该退还给学生。但为了方便学生,根据大多数学生意见,将这150元不直接退给学生本人,转为教室空调使用费,学生只需另外补交50元即可,由于2016级助产1.2班87名学生未在第二教学楼上课,没有使用教室空调,故将这两个班代收的疫苗费13050.00元通过班主任张红梅退给学生本人了。2016年9月,我校按1807人每人150.00元的标准转款给广元市育星教育后勤管理服务有限公司271050.00元2016级新生除了150.00元/人的疫苗费转作空调使用费外,还按照50.00元/年/人的标准向各班班主任补交了空调使用费。其它年级共2353人按照200.00元/年/人的标准向各班班主任交了空调使用费。2016年,学校向广元市育星教育后勤管理服务有限公司转款271050.00元,班主任向广元市育星教育后勤管理服务有限公司交款560950.00元,合计832000.00元。

二是 2017-2018学年,学生按照200.00元/年/人的标准向各班班主任交纳空调使用费,各班班主任共代收3843人计768600.00元的空调使用费。各班班主任向广元市育星教育后勤管理服务有限公司汇总交纳。

三是 2018-2019学年,学生按照200.00元/年/人的标准向各班班主任交纳空调使用费,各班班主任共代收3694人计738800.00元的空调使用费,各班班主任向广元市育星教育后勤管理服务有限公司汇总交纳。

四是2019-2020学年,学生按照200.00元/年/人的标准向各班班主任交纳空调使用费,各班班主任共代收3518人计703600.00元的空调使用费,其中,2019级新生有68000.00元是由班主任交给学生科李贞,由学生科李贞转款给广元市育星教育后勤管理服务有限公司。

五是2016-2017年度,广元市育星教育后勤管理服务有限公司向我校交了70720.00元的场地租用费(管理费)。(15.00+2.00)*4160=70720.00。2017年秋季学期起,使用空调学生人数不足4000人,广元市育星教育后勤管理服务有限公司未再向我校交纳场地租用费(管理费),经济责任审计组已经调查了该事项,待经济责任审计组审计报告出来后,依法依规处理。

(4)已经调查了寝室空调收费情况详细经过,学校经办人员写出了书面材料《关于寝室空调收费情况说明》。2018年12月1日—2019年8月31日,按照7.5个月,4000人,19元/月的标准支付给商家空调服务费共计57万元。2019年9月1日—2020年8月31日,按照一学年,4000人,194元/年的标准支付给商家空调服务费共计77.6万元;其中,3485人由商家直接向各班班主任收取;515人由商家开发票,学校支付给商家(2020年12月完成)。根据合同约定,商家的收费是按照上一年的CPI进行逐年递增的,所以,2018年中标价为190元/年/人;2019年为194元/年/人(2018年CPI为2.1%)。

(5)已经调查了证件照收费情况详细经过,学校经办人员写出了书面材料《关于证件照收费情况说明》。学校会计科在开始进行2019级新生收费前曾咨询市财政局是否可收取证件照拍摄费,答复可以“信息采集费”项目收取,故在2019年4月1日召开校长办公会时,确定由学校会计科以“信息采集费”项目收取该项费用。在新生报名收取该费用大约2个多月后,会计科收到财政局通知取消该项目。经学校商议,因已有部分学生缴纳该项费用,且收费标准低,为保证前后收费一致,决定仍由会计科继续收取,在学生毕业时据实结算,2020年会计科已停止收取该项费用。

(6)已经调查了军训收费情况详细经过,学校经办人员写出了书面材料《关于军训收费情况说明》,2020年以前,我校每年9月均开展了为期一周左右的新生入学军训,收取新生费用150元/人,用于购买新生军训服装和支付军训教官费用,该项工作沿袭了以往做法,直至今年巡察、审计后,才知道军训不能收取学生训练费用,出现该问题,主要是相关人员思想不够重视,未主动学习掌握大中专院校费用收取的政策,现已积极整改。通过此次巡察整改,我校以后将及时学习相关政策,严格执行大中专院校费用收取相关规定。

(7)停止了一切损害学生利益的行为,对已经收取学生的费用据实结算,巡察整改期间,共退违规代收学生服务性收费543074.40元。

(8)设置了收费专栏,对外公示收费情况。新生报名时即征求学生意见,是否自愿购买由学校组织代购的床上用品等物品。凡学生自愿购买,校方代为组织招标采购,所有费用按照中标价格,学校与学生据实结算,决不损害学生的利益。

9)目前市纪委监委正在调查核实该事项,待市纪委监委调查结果出来后,对相关人员依法依规进行处理。

通过以上措施,提高了相关人员思想认识、政治素质和业务水平,严格按照省、市关于公办中小学服务性收费和代收费项目及标准进行收费,停止了一切损害学生利益的行为,对收取学生的费用据实结算,坚决不再发生类似行为。

6.32关于“代收代管费形成‘账外账’。2016年至2017年共收取学生代管费486万余元,2019年收取学生代管费205万余元,均存放于职工个人账户,造成资金体外循环,廉政风险较高。”的问题

整改情况:

1)组织学习了《中小学校财务制度》《关于加强中小学服务性收费和代收费规范管理工作的通知》等制度,制定和落实了《财务管理办法》。

2)经过核实统计,2016-2017年账外收取代管费4863910元,支出床上用品、服装费等服务性收费3817500元,结余费用1446410元已分别于当年全部上缴财政专户;2019年班主任代收服务性费用结存金额543074.4元,学生科工作人员李贞已于2019年12月27日交回会计科。

3)对已经发生的公款私存根据情况进行处理,对涉及到的相关人员李贞进行提醒谈话。

4)目前市纪委监委正在调查核实该事项,待市纪委监委调查结果出来后,对相关人员依法依规进行处理。

通过以上措施,提高了财会人员的思想认识、政治素质和业务水平,明确规定在今后的工作中严格按照《财务管理办法》执行,费用统一由财务收取并入账,坚决不再发生公款私存,形成账外账等情况。

三、下一步打算

2020年秋季学期以来,全校教职工既要抓巡察整改又要抓学校教育教学、学生管理、疫情防控等工作,做到了两不误、两促进,以巡察整改促进了学校各项工作,以工作成效检验整改效果。经过全校教职工的共同努力,总体完成市委第二巡察组巡察南充卫生学校党委的反馈意见整改任务,取得了阶段性成效,但离市委的要求还有差距,下一步,我们将在以下几个方面持续用力:

(一)持续用力抓实巡察整改。一是积极主动向市卫健委、市委组织部汇报,争取尽快配强配齐学校领导班子成员,增强领导班子力量。二是巩固成果,对已完成整改的,主动开展“回头看”。三是见人见责,对未完结的整改事项,继续加大查处力度。四是高质高效,全面完成整改任务,向市委交出满意答卷。

(二)持续用力建立长效机制。一是举一反三,进一步深入查找存在的问题。二是规范完善,进一步建立健全各项规章制度。三是狠抓制度的执行,进一步确保上级决策部署落地落实。

(三)持续用力推进学校发展。一是强化党委班子建设,增强班子成员政治意识、大局意识,不断提高领导能力、执行能力。二是强化党支部建设和党员干部队伍建设,加强党员干部职工培训,不断增强党员干部的政治素质和业务能力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。三是进一步落实巡察整改成果运用,推动学校各项工作再上新台阶,力争在“十四五”期间挤进卫生高职行列,为建设“成渝第二城”、全省科教文卫副中心、临江新区贡献更大力量。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0817-2463701;电子信箱:944622710@QQ.com。

 

 

                                                   中共四川省南充卫生学校委员会

                                                               2021年3月15日




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